Page 33 - PNBG CSI 2020

3. Un service public enclin au clientélisme et au favoritisme

Les travaux des ateliers régionaux de Toliara à Antananarivo en passant par Toamasina, ont mis
en évidence les failles dans la neutralité du service public :

- une grande immixtion de la politique dans le fonctionnement de l’Administration ;
- la primauté de l’intérêt particulier sur l'intérêt général à travers des pratiques qui
mettent à mal le principe de l'égalité des usagers devant le service public ;
- les services publics deviennent plus sélectifs et ne sont accessibles qu’aux usagers
nantis ;
- la prolifération des rabatteurs ou des intermédiaires dans les services publics ou les
juridictions : afin de pallier aux rabatteurs ou intermédiaires, le tribunal de première
instance d’Anosy Antananarivo filtre les usagers au niveau du portail du tribunal et a
installé des caméras de surveillance.

4. Le poids du corporatisme

Le comportement corporatiste s’enregistre dans les corps de métier et s’apparente à une
tendance généralisée à imposer l’impunité comme système.

Les consultations publiques multi- acteurs menées à Toliara, Toamasina et Antananarivo sous
forme d’ateliers régionaux ont étayé par maints exemples ce comportement corporatiste
observé au sein de certains grands corps de l’État et qui exacerbe de plus en plus les populations
sur la question de l’impunité.

5. Le non - accès à l’information et à la documentation administrative

L’organisation et la gestion de la mémoire administrative et institutionnelle sont caractérisées
par la mauvaise gestion voire l’absence des archives dans les administrations publiques centrales
ou locales et l'absence de fluidité dans la circulation de l'information entre les différents
services. Cet état des lieux s’explique par le manque d’intérêt des agents aussi bien que des
décideurs pour les archives, l’insuffisance des ressources humaines qualifiées, d’infrastructures
et d’équipements d’archives.

Certains agents ont une propension à monopoliser l'information, invoquant souvent le secret
professionnel. La rétention de l’information ou tenir en secret les informations administratives
s’instaure au sein des services publics, or la corruption est, entre autres, l’une des conséquences
de tels dysfonctionnements et de manque d’informations.

La plupart des départements ministériels et des institutions publiques malgaches disposent
depuis très longtemps de centres d’information et de documentation mais les missions et rôles
ne sont pas bien connus des professionnels et des usagers.

Les sites web des administrations, lorsqu’ils existent, manquent de contenu essentiel. Les
statistiques et les données économiques de base ne sont pas publiées, du moins pas de façon
régulière.

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