Page 14 - PNBG CSI 2020

1. INTRODUCTION

Le développement d’une Politique Nationale de Bonne Gouvernance s’appuie sur un ensemble
de processus conçu selon une approche participative et dont les produits requièrent la validation
de toutes les parties prenantes. Cette exigence offre une certaine garantie dans l’appropriation
et l’adhésion de tout un chacun dans la mise en œuvre de ladite politique.

La volonté de l’élaboration d’un référentiel de la politique de bonne gouvernance a débuté avec
l’adoption en décembre 2005 du Programme national de bonne gouvernance sous la conduite
de la Direction de la bonne gouvernance placée à la Présidence de la République.

La dynamique s’est poursuivie par l’élaboration du Document d’Orientation Stratégique (DOS)
pour servir de cadre de référence aux différents acteurs de la réforme de la gouvernance. Ce
document élaboré sous l’égide du Comité pour la Sauvegarde de l’Intégrité (CSI) a été présenté
officiellement au gouvernement en 2014.

Le DOS a constamment fait l’objet de mise à jour pour répondre aux différents aléas. Sa vocation
était de fournir un état des lieux de la gouvernance à Madagascar et de proposer des objectifs
stratégiques relatifs à certaines dimensions de gouvernance dont la gouvernance
administrative, économique, locale et politique. Toutefois, il recelait des limites résidant dans la
non exhaustivité de l’analyse des différentes dimensions traitées, écartant ainsi certains
domaines de l’administration et des institutions publiques dont les enjeux s’avèrent cruciaux.

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En application du décret n°2016-034 du 20 janvier 2016 et suivant le communiqué du Conseil
des Ministres du 5 février 2020, le CSI a engagé le processus de l’élaboration du document de
Politique Nationale de Bonne Gouvernance. La Politique Nationale de Bonne Gouvernance est
éminemment stratégique. C’est pourquoi, l’option pour une démarche inclusive, participative
et ouverte au genre a été le principe directeur du processus de son l’élaboration. Cette
démarche a impliqué les acteurs clés étatiques et non étatiques du processus d’instauration de
la bonne gouvernance.

Avec l'appui du Programme de Nations Unies pour le Développement dans le cadre de la mise
en oeuvre du projet d'Appui à la Gouvernance Démocratique à Madagascar financé par le Fonds
des Nations Unies pour la Consolidation de la Paix, un processus de large concertation a été
conduit dans un esprit de transparence et de collaboration méthodique qui a conforté la
cohérence des actions et permis de capitaliser les acquis déjà engrangés dans la réflexion globale
sur la thématique de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption.

1 DECRET N°2016 – 034 du 20 janvier 2016 modifiant certaines dispositions du décret n"2006-207 du 21 mars 2006 portant création
du Comité pour la Sauvegarde de l’Intégrité.

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