Page 16 - PNBG CSI 2020
P. 16
2. PROBLEMATIQUE DE LA
GOUVERNANCE : UNE MONTEE EN
PUISSANCE DANS LA VIE DES ETATS
La gouvernance est une notion qui a pris en quelques années une importance considérable dans
la vie des États et connait une montée en puissance dans les discours politiques et scientifiques.
La démarche pour l’élaboration de la Politique Nationale de Bonne Gouvernance impose une
analyse du concept afin de dégager une compréhension commune de tous les acteurs concernés
aussi bien étatiques que non étatiques.
A Madagascar, elle est, plus que jamais, portée par une forte volonté politique qui la place au
cœur des institutions de l’État et de toutes les politiques publiques.
2.1. LA GOUVERNANCE : UN CONCEPT POLYSEMIQUE
La littérature sur les origines et l’étymologie de la gouvernance est très prolifique d’autant
qu’elle émane de multiples études et de courants de pensées différents voire opposés. Que
l’origine du concept de la gouvernance remonte à la philosophie grecque avec Aristote ou
Épicure, aux théories du contrat social avec Jean-Jacques Rousseau, Thomas Hobbes et John
Locke ou encore plus près de nous avec les politologues, économistes ou spécialistes de la
mondialisation, son évolution s’est faite en fonction des transformations historiques des
sociétés.
Aussi, le concept de bonne gouvernance renvoie-t-il aujourd’hui à plusieurs définitions selon les
contextes et les champs de son utilisation ainsi que les intérêts en jeu.
Si à l’origine le concept de gouvernance impliquait l’idée d’un centre de la gestion d’une autorité
et était synonyme de gouvernement, de nos jours, il est communément reconnu qu’il couvre un
champ plus large que celui de gouvernement auquel il était assimilé dans la mesure où il faisait
référence à l’action ou à la manière de gouverner.
En effet, nombreuses sont les analyses qui montrent que la notion de gouvernance comporte
plusieurs dimensions et s’inscrit dans une série de processus et de procédures de
l’administration publique. Elle évoque plusieurs facettes et se situe au confluent de différentes
disciplines au regard de la prolifération de ses domaines d’application. Selon l’expression de
2
Catherine Baron , « Dans la mesure où les problèmes de coordination entre acteurs se déclinent
2 Catherine Baron, « La gouvernance : débats autour d’un concept polysémique », Droit et Société 54/2003 – 351.
18
